範無病剛剛說了自己和兩位黨政一把手不熟的話之後，這兩位就邀請他參加兩千零三年的新年酒會了。

當然這不會是沒有原因的，因為十二月三十日，神舟四號飛船發射成功，這算是一件值得慶祝的事情，以此為由頭，再加上新年的到來，政府方面要舉辦一場規模比較大的酒會來招待各方面的朋友。

神舟四號飛船是在以前飛行試驗成功的基礎上，經進一步完善研制而成，其配置、功能及技術狀態與載人飛船基本相同，這也是第四艘無人飛船，由推進艙、返回艙、軌道艙和附加段組成。

飛船總長約7.4米，最大直徑2.8米，總質量7794公斤。在推進艙和軌道艙的II、IV象限各安裝一個太陽電池翼，推進艙的兩個太陽電池翼總面積24.48平方米，展開後的翼展寬度約17米。軌道艙的兩個太陽電池翼總面積12.24平方米，展開後的翼展寬度約10.4米。神舟四號飛船配置有13個分系統及供配電與電纜網。結構與機構分系統保證飛船的構型，並為航天員提供生活的結構空間。

神舟四號飛船將要按照預定方案環繞地球108圈，在太空實施太陽能帆板展開、軌道機動、姿態確定等數百個動作，實施變軌，進行兩次軌道維持。除了沒有載人外，神舟四號飛船的技術狀態與載人飛船完全一致。

在這次飛行中，載人航天應用系統、航天員系統、飛船環境控制與生命保障分系統全面參加了試驗，將先後在太空進行對地觀測、材料科學、生命科學試驗及空間天文和空間環境探測等研究項目；預備航天員在發射前也進入飛船進行了實際體驗。

目前飛船在軌飛行期間，船上各種儀器設備性能穩定，工作正常，取得了大量寶貴的飛行試驗數據和科學資料。

這也就是最後一次無人飛行了，下一次升空，將會是神舟系列飛船的首次載人飛行。

這一次發射任務也是在酒泉衛星發射中心完成的，因此酒泉方面的一些工作人員也過來參加了酒會，再加上範無病旗下的一些加工企業都在這一次飛船研制中承擔了部分零部件業務，以及將東北農作物基地的一些種子載上了太空進行培育，所以政府方面邀請範無病之後，他就很爽快地答應了下來。

範無病在酒會上碰到了很多老朋友，心情也比較好，半中間的時候，一號首長特意喊他過去一塊兒坐坐聊聊，等到了地頭兒一看，就發現這只是一個小規模的聚會，總共也就是三、四十號人的樣子。

提到了神舟四號，大家的表情都比較興奮，事實上發展空間技術，對於未來的綜合國力提升還是很有作用的，現在正在緊張研制中的衛星殺手，就很可能在未來的軍事沖突中大放異彩，起到關鍵性的作用。

不過聯想到人家美國人的航天飛機技術，就感覺差距還是太大了一點兒，美國自然不用說了，就是俄羅斯的空間技術，實際上也是很厲害的，只不過是俄羅斯人沒有美國人那麽財大氣粗，折騰不起而已。

但是誰也不能夠否認俄羅斯的制造業依然堅挺無比，安-124飛機的改進型，都可以將美國人的航天飛機背著飛上天，國內雖然也在發展大飛機項目，但是要達到這種程度，顯然還有很長的一段兒路要走。

即便如此，範無病也對於自己的大飛機項目比較滿意了。

好死不死的，有人有提起了大部委改革這件事情來。

範無病不經意地看了一下在做的幾位首長，之間大家臉上的表情都是一樣的穩重，根本就看不出一點兒傾向來，心裏面不由得有點兒感慨。

要說是國外的政治體制中，最忌諱的就是一個暧昧不清，基本上是個上得了臺面的政治領袖，就有自己堅定的利益立場，隨時要為自己所代表的階層說話，因此他們的表情基本上都是愛憎分明，非常模式化的。

但是到了國內，最忌諱的就是不穩重了，什麽是領導？

領導就是能夠泰山崩於前而不變色，屁股著了火依然能夠穩穩地坐在那裏，這才叫領導。

因此想要從他們的表情上看出點兒門道兒來，那真是難如登天。

學界討論大部委制改革已有一段時間，但是大部委改革並非始於今日，如今最主要的呼聲，說白了就是國務院啟動新一輪機構改革。

掐指算，改革開放二十多年，大的機構精簡至少有四次，其間部委合並也屢見不鮮。此次中央高層決定再對政府機構動刀，原因是政府部門的職能重疊、機構臃腫問題至今未解決好。積重難返，若不將相近部門合並，釜底抽薪，不僅政府瘦身難，而且由於政出多門，相互掣肘，決策效率則無從提高。從這方面看，推行大部委制有必要，並非多此一舉。

綜觀天下，由於國情有別，各國政府機構設置雖無劃一模式，但有一點可肯定，市場經濟國家施行的都是“小政府、大社會”。

美國目前的部級機構，僅有十五個，英國十八個、加拿大十九個、澳大利亞十六個、法國十八個、德國十四個、西班牙十五個、日本十二個、韓國十八個、新加坡十五個。而當下我們國務院下屬的部委就有二十八個，特設機構、直屬機構、辦事機構，雜七雜八地加起來快有一百個了，這樣的結構要說不臃腫的話，那就沒有更臃腫的架構了。

大家談一談這事兒，都堅定地認為，改革勢在必行。

但是說到怎麽改的時候，就莫衷一是，各有各的堅持。

“這件事情，也應該問一問體制之外的朋友們，小範總也說兩句？”一號首長問道。

此時已經當選為總書記的新領導人也表示，一定要讓範無病說點兒意見，否則難得逮住他一回，不能把這機會給浪費掉了。

範無病騎虎難下，說不說都不太好，畢竟他很清楚，推行大部委制最大的困難，恐怕是官員分流。據說，僅組建一個大交通部，就得去掉十個副部級官員的位置，那麽需要去掉的局、處以下的官員位置呢？怕是數以千計吧。

不要說讓這些人辭官回家，就是降級安排，人家也未必會樂意。不是嗎？當初國家體委改體育局，降為副部級，可不久又改為體育總局、恢覆正部級，這是為了什麽？具體背景雖然並不是很清楚，但是將心比心，誰願意自己官越做越小呢？

要是讓範亨不當常務副總理，去做國務委員，相信範無病自己也會跳出來反對，並且付諸於行動的，這就是關乎個人利益了。

推行大部委制，另一困難是功能整合。

以大交通部為例，據說思路是要把民航總局、交通部、鐵道部合並。當然，合並機構不難，只要國務院點頭，操作易如反掌。可要知道，機構合並是一回事；功能整合卻是另一回事。

最近幾年，國內大學合並一陣風，結果如何呢？據說現在有的大學正副校長達二十人之多，人多嘴雜，大小事情都議而難決。大學尚如此，何況是有職有權的部委官員？

退一步講，即便政府的官員高風亮節，能以大局為重，功能整合也非易事。想得到的困難首先在體制，民航總局和交通部的企業，現已歸屬國資委，而鐵道部既是政府機構又擁有數千億資產，體制不同，怎可簡單拼裝？

而從管理角度看，目前鐵道部、交通部和民航總局都有自己的調度中心，受技術限制，這三個中心近期還無法合並，若水陸空交通各自為戰，不能協同調度，整合功能就是一句空話。

大交通部如此，而大能源、大農業、大文化等部委組建，其情形也會差不多。於是這就帶出了一個問題，大部委究竟應該多大合適，是越大越好嗎？

“經濟學講適度規模，一定是從交易成本看，而企業規模決定於交易成本。企業如此，政府也如此。毫無疑問，國務院推行大部委制，原本是希望提高行政效率，節省協調成本。如果規模過大，導致協調成本更高，那麽這樣的改革就是得不償失了。”範無病謹慎地表明了自己的觀點，“機構改革當然是勢在必行，但問題是，改革的次序應如何安排？是先改機構還是先改行政審批？我的觀點，應先改行政審批。審批制不破，機構改革將事倍功半。有前車之鑒，以往的機構改革，那次不是改一回膨脹一回？個中原因，大家都說是官本位作祟，而官本位背後，其實就是行政審批權。設想一下，假若政府沒有審批權，那麽人們怎會千方百計要進機關？”

範無病的這番話頓時令人耳目一新，事實上這也是很多人沒有敢提出來的一個事實，畢竟直接向權力動手，這個說法還沒有人敢於提出來。

但是對於範無病而言，提出這個對於自己沒有什麽負面影響，畢竟自己沒有針對任何人，假如自己表示支持或者反對機構改革的話，那都會讓很多人感到不痛快的，畢竟自己現在已經是比較有影響力的大人物了。

聽了範無病的話，幾位首長們都露出了深思的表情，或者也有一些意外，沒想到範無病居然如此義正詞嚴地耍了一個滑頭，居然沒有表明自己的態度。

誰說小狐貍就不是狐貍了？

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